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工會維權先“對號入座”再談工作創新

來源:中華全國總工會?? ??時間:2014-10-27 ??瀏覽次數: ?【字體:

? ? 黨的十八屆四中全會提出:“全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,推進多層次多領域依法治理,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理,發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。”

  工會是社會治理系統中一個比較重要的團體,基本職責就是要依法保護職工合法權益。筆者常聽到工會的同志談論新形勢下的工作創新,可也曾聽到一位工會法律工作者講,工會如果能對法律規定的義務“對號入座”,就足矣。

  工會履行法定義務,在現實中不那么樂觀,按照《工會法》規定,工會的義務之一是“幫助、指導職工與企業以及實行企業化管理的事業單位簽訂勞動合同”。筆者詢問過一些勞動者,他們的勞動合同缺失或法律規定的一些必備條款不明確,在簽訂勞動合同時,得到過工會的指導和幫助嗎?幾乎所有被詢問的職工回答都是一樣的,沒有得到工會的指導,企業拿來合同讓簽名,沒誰會仔細看合同書的內容,在乙方一欄寫上自己的名字就是。而且,不少職工簽訂了勞動合同后,企業也沒有交給職工保存一份。

  工會的法定義務還有“工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商,簽訂集體合同……企業違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求企業承擔責任;因履行集體合同發生爭議,經協商解決不成的,工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁,仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟”。現實中,有工會表彰集體合同履約率高的企業,沒聽說過工會因企業沒有履行集體合同而同企業對簿公堂的。

  法定工會的義務還有很多,其中就有“企業、事業單位發生停工、怠工事件,工會應當代表職工同企業、事業單位或者有關方面協商,反映職工的意見和要求并提出解決意見”。如果工會對號入座,都能做到法律的規定義務,無需工作創新,也夯實了職工之家的基礎。

  然而,工會工作必須創新。這是因為,用工遵紀守法的單位,工會履行法定義務不會與用人單位發生沖突,甚至無需去刻意履行義務。而用工不那么守法的單位,單位工會主席如果履行工會法定義務,很可能會被“裁掉”。就拿企業出現的勞資沖突發生停工事件,通常工會干部接到的指令是勸職工復工而不是去代表職工同企業協商,表達工人的訴求。

  改革開放后帶來的勞資糾紛的新變化,決定了工會工作的創新。有個市總工會主席對筆者說,他們那里一些行業的民營企業發展迅速,但中小民企工會很難開展工資集體協商、調解勞動爭議,而行業工會就能開展行業性的工資集體協商,對發生的勞動爭議進行調解,向侵害工人權益的企業老板提出批評警告。這些行業工會是市總指導下,依托行業管理的政府部門組建的,可以說是工會組織發展的創新。

  事實上,中國特色工會維護職工權益有三大特點:一是代言、二是監督、三是幫扶。如果只有工會一家“對號入座”履行法定義務,實在讓基層工會主席為難了。這是因為工會的法定義務,只有在一個法治系統、體系運轉正常的狀況下才會有實際意義。在用工領域,從立法到執法再到監督,形成了比較健全的法制體系,才能實現法治治理。工會工作創新,就是要讓工會“對號入座”履行法定義務更實際一些,但歸根結底還是要靠法治體系的完善,保障每個領域的法治系統正常運轉。

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